以片区协作推动基层监督办案效能提升

二十届中央纪委四次全会强调，因地制宜深化县级派驻机构集中办公、片区协作等工作机制。山东省临沂市兰山区纪委监委强化系统思维，将深化片区协作作为推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，通过“统一协调指挥、统一调配力量、统一把关业务”，推动协作片区“力量联合、监督联通、办案联动、系统联治”，有效整合全区纪检监察力量，提升基层监督办案效能。

科学分区，推动力量联合。坚持“一盘棋统筹布局、一体化精准发力”，建立“目标同向、资源同享、防线同筑、问题同解、成果同用”协作机制。科学优化片区。优化整合3个纪检监察协作片区，建立“区纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻纪检监察组+镇(街道)纪(工)委”的协作模式。统筹人员力量。按照“不新设独立机构、不增加人员编制、不弱化镇(街道)纪(工)委职责、不影响派驻机构履职”的原则，协作片区由区纪委常委(监委委员)牵头，相关部室协调配合，推动工作统筹和力量整合，每个协作片区可统筹调度纪检监察室、派驻纪检监察组、镇(街道)纪(工)委力量30余人。健全完善机制。建立协作片区“组织领导、力量统筹、调度督促、提级审核、下沉指导、责任落实”等保障机制，通过召开工作例会、线索分办处置专题会，会商线索处置、监督检查、案件办理、信访化解等重点工作。今年以来，协作片区共集体研判问题线索384件、重点重复信访举报件14件。

优势互补，推动监督联通。探索制定“协作片区监督清单”，实现片区监督工作“一体谋划、一体部署、一体推进”。“清单式”细化任务。围绕政治监督、护航优化营商环境、清廉建设等重点工作，细化重点监督任务，动态更新监督清单，梳理监督重点，明确目标任务、工作重点和完成时限。“派单式”动态授权。组建协作片区监督检查组，挑选镇(街道)纪(工)委干部和村级纪检委员成立监督检查人才库。对重点监督事项实行“一事一授权”，制发《重点监督工作交办单》，由协作片区以编组形式开展联动监督。今年以来，各协作片区开展重点监督15次，推动解决问题26个。“晒单式”综合评估。坚持“账单式销号+闭环式反馈”，明确案件查办、民生实事、成果运用等8个方面11项标准，对协作片区监督检查成果进行量化评估。

统筹协调，推动办案联动。深度融合协作片区监督资源，推动“室组地”优势叠加、功能互补。一体推进审查调查。建立健全“简单线索指导办、复杂线索交叉办、重大线索提级办”的协作办案机制，对重点案件实行“一案一协作”，通过人员互动、手段互补、信息互通，形成上下贯通、整体联动、协同高效的办案工作格局。闭环管理案件质量。制定兰山区纪委监委《案件质效立体评查暨星级评定办法》，构建常态评查、定期抽查、全面评查、专项评查机制，对自办案件实行评星定级管理，严把实体、程序、文书等关键环节。充分释放办案效果。制定兰山区纪委监委《案件全周期管理工作办法》，贯通办案、治理、监督、教育闭环，规范“案情通报、信息共享、案件剖析、督促整改、警示教育”协作，组织开展5期纪法教育活动，推动开展农村集体“三资”管理领域、公益岗管理领域专题剖析。

同题共答，推动系统联治。丰富拓展协作片区监督成果，注重连点成线、以线带面、整体覆盖。围绕“谁来监督”，完善基层监督体系。坚持上下贯通，协作片区强化与人大、司法、审计等监督贯通协调，通过内外协同、定期会商，增强监督质效；注重左右联动，建立由镇(街道)纪(工)委牵头，镇(街道)组织、财政、农经、人社等部门参与的监督联席会议机制，强化信息共享、协作配合；延伸监督触角，整合村务监督委员会、村级纪检委员、纪检监察信息员等监督力量，以监督队伍优化推动监督任务落实。围绕“怎么监督”，规范清廉村居建设。持续推广应用基层小微权力“监督一点通”平台，将基层小微权力细化为涵盖党务管理、重大决策、事务管理、民生服务、“三务”公开等5类50项具体监管事项。以兰山街道为试点，编印《清廉村居暨村级监督指引手册》，紧盯集体研究、决策审批、政策落地、农村集体“三资”管理等关键环节，实现村级“权力有清单、决策有程序、监管有重点、约束有依据”。(山东省临沂市兰山区委常委，区纪委书记、监委主任 庄明)