什么是文书承办

文书承办是指 按照文件要求或领导批示，结合工作的实际情况，具体处理文件的工作。这是公文办理中的重要环节，包括对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。承办的对象是所有需要办理的收文，其方式多种多样，如召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置、制发公文等。

承办的具体内容包括：

业务部门的工作：

执行和处理具体工作问题，如贯彻落实上级政策、规定，调查和办理平级机关来函商办的业务问题。

公文处理工作：

根据拟办和批办的意见办理复文，包括必须回复的来文。

处理意见和代拟文稿：

对于需要报请上级机关审批的事项，承办部门应当提出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。

协调和沟通：

涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理。

确认承办范围：

部门或人员接到收文后，首先要确认是否属于自己的承办范围，对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的公文，应当及时退回交办的文秘部门，并说明理由。

承办不仅关系到发文的质量和机关公文处理工作的效率，而且是收文办理的最后实质性程序，同时也是发文办理程序的开始。通过承办，公文才能产生实际的效用，确保问题得到解决，工作得以推进。